人们把食物视为天堂,每粒谷物都是来之不易的,值得珍惜。拒绝食物浪费具有悠久的历史,应该成为一个系统。几天前,在第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议上,《中华人民共和国食品浪费法(草案)》已提交会议进行初审。该法的立法程序已经受到各界关注。有些人认为食物浪费是一个严重的问题,有必要从法律层面加以限制,但有些人则认为必须行事合法地规范餐桌,该法律究竟有何限制,以及它将如何改变我们的生活?
12月26日,第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十四届会议正式闭幕,会议审议了16项法律草案,其中有8项首次提交常务委员会审议。在这些法律中,《食品浪费法》草案在审核过程中引起了许多委员会成员和代表的积极讨论。
接近日常生活是《食品浪费法》修订草案的关键特征。一日三餐,随便吃,随着在桌上吃饭变得越来越普遍,浪费现象在每个人中也越来越普遍。
目前,我国谷物的年总产量约为13万亿斤,每人每天近3斤,但肉,禽,蛋,牛奶,葡萄酒等全部由谷物转化而来。7斤谷物可以转换为1斤谷物饲料。在中国,食品生产,储藏,运输和加工环节每年的粮食损失约为700亿斤,而在德国,每年浪费34至360亿斤。这一问题不容忽视。
近年来,从媒体宣传到餐饮自我监控,全社会已逐渐开始处理食物浪费问题,但当谈到餐桌时,仍然有很多垃圾。
中国科学院地理科学与资源研究所副所长成胜奎说:“没有人相信废物是对的,没有人认为他们花钱在废物上。但实际上,知识和意识是一样的作为行动。现在看来,浪费食物已不再是一个道德问题。广告和教育似乎已不足够。必须通过法律来规范这种行为。”
自2013年以来,习近平秘书长已四次发布酒店业食品浪费指令。尤其是2020年8月,习近平秘书长再次发出了重要指令以制止美食现象,强调:我们需要加强立法,加强监督,采取有效行动。努力建立坚决打击食物浪费的长效机制。”
全国人民代表大会常务委员会立法委员会行政法办公室主任袁洁说:“一些全国人大议员和政协委员也呼吁使用法制政府资金。到目前为止,全国共有198人。国会议员提出了反对浪费的法律建议。118条建议。制定食物浪费法将有助于确保国家粮食安全,节约资源,保护环境并促进可持续的经济和社会发展。”
全国人民代表大会常务委员会立法委员会行政法办公室四级调查员李辉说:“食物浪费是一个全球性问题。《联合国2030年可持续发展议程》设想到2030年为了实现这一目标,全球零售和消费部门的人均食物垃圾将减少一半,这需要世界所有国家的共同努力。目前,欧盟,法国,意大利和日本已经通过了旨在打击食物垃圾的法律。“为解决这一迫在眉睫的长期问题,加快立法是《食物浪费法》的另一个重要特征。截至今年8月中旬,全国人民代表大会法律委员会设立了专门的立法工作班来起草《食品浪费法》时,仅花了大约四个月的时间就在12月下旬提交全国人民代表大会审议。这次他们对特级班子进行分类时,系统地选择了中国现行的法律,法规,规章和规范性文件,从相关国际组织中收集并整理了外国法律和文件,并通过研讨会,实地研究和书面评论听取了有关中央政府的意见。部门,现场人大,行业协会,餐饮公司,外卖平台,食品加工和零售公司,专家和学者等从法律工作委员会的9个联络点获得书面评论-这么多步骤是什么这就是捕获资源浪费的最关键的生活环境。
全国人民代表大会常务委员会立法委员会行政法制局副局长宋芳说:“针对人们在该领域大量报道的公开问题,餐饮联系是起点。食品的消费和销售链接主要集中在正式饭菜,食堂和学校。餐食,宴会等浪费的主要环境以及人们为立法和处置而强烈反映的突出问题?会松开你的舌尖。”
鉴于特定和热门话题,适用法律规定进行监管是该法律针对食物浪费的第三个特征。在草案中,最初很清楚,食物垃圾的定义是“不使用食物,根据其功能目的可以安全食用”。
应当指出的是,关于各种公司的要求,草案明确了各级人民政府在打击食物浪费方面的领导作用,首先提到了政府机构,国有公司和机构对饭店的管理。膳食应标准化以用于公务活动,并且膳食的数量和形状应科学合理地安排。
为了解决批量餐饮中的浪费问题,该草案包含了针对餐饮服务提供商的详细要求。服务人员的培训内容包括对食物的欣赏和反对浪费的斗争,积极提醒消费者避免浪费食物,指导消费者在需要时订购适当的饭菜,提供小餐和其他各种规格的食物,并根据要求提供团体餐进餐次数;适当配置餐具和主食,并在菜单上标记食物百分比,规格和建议的消费者数量。
实际上,记者还发现效果并不理想,尽管一些食品和饮料公司已经设置了提醒和标志来避免浪费,甚至使用大笔罚款来提醒他们。与此相关,《食品浪费法》草案规定了餐饮服务提供者可以向造成明显浪费的消费者收取处理食物垃圾的费用。
中国政法大学教授王庆斌说:“过去,这种行为是否合法一直存在争议。但是,《食物浪费法》的通过证实了这种做法具有法律依据。在当前立法中也进行了比较。有关社会共同治理的更多想法。”尽管在接受记者采访时,许多消费者都认可采取法律行动来遏制潜在的食物浪费,但对于食品服务提供商如何向消费者收取处理食物浪费的方式仍然存在很多困惑,例如草案和可执行性,这也是要确保采取的长期机制。全国人民代表大会常务委员会立法委员会行政办公室主任袁洁说:“我们有32篇文章既有针对性,又有足够的空间不同地方的条件和习俗不同。根据草案的特点,省份和地区来处理餐厨垃圾,应根据草案的实际情况和处理空间制定一些规则。”常委立法委员会行政法办公室副主任宋芳全国人民代表大会代表说:“食物浪费涉及许多问题。该草案同时遵守标准化和准则,但有一定的局限性。然而,正式进餐并规范了餐饮服务提供商的服务行为。对于个人和家庭来说,主要重点是法律的指导和促进作用,其中提倡每个人建立和团结文明,健康,理性和环境友好的消费观念,保持良好的理性消费生活方式,避免浪费。”
在《食品废物控制法案》的整个草案中,没有很多明确规定的惩罚性条款,但其中一项不是针对餐饮服务提供商,而是针对广播电台,电视台以及在线音频和视频服务提供商。拒绝改正或情节严重的节目或视听信息,如暴饮暴食,暴饮暴食等,处以一万元以上十万元以下的罚款。
虽然整个《食品浪费法案》只有32份草案,但其中包含了有关食品浪费各个方面的广泛定义和要求,不仅阐明了政府及其部门的职责,各个机构的职责,而且还阐明了监管措施和法律责任。详细说明。
全国人民代表大会常务委员会立法委员会行政法办公室主任袁洁说:这次,食物垃圾法的制定将发挥立法的主导作用,并采取一些机构性的预防措施,以防止所有领域和主题的食物垃圾。治理,部门合作,行业领导,媒体监督和公众参与社会共同治理反对食物浪费的机制必须利用这项法律来调动各方的积极性,共同努力实现节约和与浪费作斗争。”
粮食安全是国家安全的重要基础。为了确保粮食安全,我们不仅要重视粮食生产,还要防止粮食浪费,特别是全球新冠冕性肺炎的流行给我们的粮食安全发出了警报,需要通过法律来处理浪费并保护粮食安全。食物垃圾法草案即将提交公众征求意见。该法律与人们的生活息息相关,立法非常集中,立法速度很快,并且还考虑了法律的可执行性和长期效力。这项法律告诫我们不要“坚强”,它实际上提倡一种谦虚,绿色,低碳,文明和健康的生活方式。
来源央视
编辑程兴