12月7日,举行了全国检察院关于执行民法典的劳动会议。这次会议是对习近平法治思想的深入研究,是对习近平秘书长在中央政治局第二十次集体研究中重要讲话精神的重演,并对习近平对法治思想的深入研究。民法典,这次会议将透露哪些重要信息?
检察官正在采取几个步骤
为实施民法打下坚实基础
自第十三届全国人民代表大会第三次会议讨论并通过《民法典》以来,全国检察官坚定地贯彻了习近平秘书长的重要讲话精神,特别是习近平的法治精神,并研究和推广了习近平的思想。民法典被认为是一项重要的政治任务,检察机关以多种形式,多层次,全面地跟踪,组织和进行了学习和培训,并澄清了相应的法律解释和监管文件,为正式诉讼奠定了坚实的基础。实施民法典。这次会议是对习近平法治的深入研究,是对习近平总书记发表的重要讲话精神的重复,是对中央政治局第二十次集体研究以及对中央政治局的深入研究。民法典。
在会议上,人们发现高质量的发展是高度的。需要法律的保护。只有在法治的前提下,“最大的共同因素”才能使最广大的人民享有更真实的收获,幸福和幸福感。安全。《民法典》的颁布和实施,将有力地巩固社会主义基本经济制度,有效地保护人民的民权,有效地促进了国家政府体制和执政能力的现代化。检察院在执行民法方面承担两项责任:不仅要在案件处理中严格执行民法,而且还要通过法律监督确保民法的统一和正确执行。
实施民法典
对检察官的三个主要含义
在新的发展阶段,与执行《民法典》提出的更高要求相比,起诉方面仍然存在差距和缺陷。一方面,许多检察官在思想上仍比人民“受到更严厉的惩罚。”民事检察院办案的质量,效率和效力已不能满足新时代人民的更高要求。并且还没有实施严密的监控,民法和商法专业人士还不够,没有掌握法律和指南,处理新类型案件以及解释法律和原因的能力,另一方面,仍然有一些需要将民法原则和民法精神纳入“四大检察官”,但仍然存在无法调整或维持处理案件的传统观念和方法的问题。
会议强调,要切实执行《民法典》,首先必须解决思想意识上的问题,正确把握《民法典》的实施对检察官整个工作的深远影响。
首先,《民法典》以更完整的制度,更明确的规范和更统一的标准为检察官履行法定监督职责提供法律协助。
第二,《民法》的实施赋予了检方更大的责任。《民法典》建立了对自然人,法人和非法人组织的全面保护制度,特别是在保护民权方面有很多制度创新,这些新规定丰富了民权的范围和内涵。有效确保一致和正确执行《民法》是检察官履行职责的重要考验。第三,《民法》的实施为各种检察职能的整合和发展创造了难得的机会。《民法典》不仅是保护民权的“宝”,还描述了行政权力的行使,并载有在刑事司法和公共利益诉讼中保护民权的详细法规。《民法》实施后,“四检察长”与“十总公司”的融合发展,不仅符合实体法的精神,而且为权利与价值的融合提供了指导。
基于民法典精神
引领“四大检察官”的创新发展研究和执行民法典的关键在于指导习近平的法治,了解法律背后的“法律原则”,并推动“四大检察官”考虑民法典的精神。法律”和“所有法律之母”。领导各种检察院的创新发展。
会议表明需要深化和实施以人为本的方法。《民法典》规范了民事主体之间的人际关系和财产关系,是新时代人民权利的宣言,它本身就是立法领域以人为本的发展思想的重要制度成果。在新时代,人们越来越意识到权利和法治的概念,他们普遍希望对权利的保护将变得更加适当和有效,各级检察官必须执行《民法》的规定,以保护人权。人民的权益和对人民法律要求的回应。例如,《民法典》第187条规定:如果同一诉讼的民事机构是民事,行政和刑事责任,则行政或刑事责任的承担对民事责任的承担没有影响。当民法实体的财产不足以支付时,必须承担优先权民事责任”。这就是“民事责任的优先原则”,它强调立法概念和追求大众至上的原则。检察官必须得到适当的理解和执行,尤其是在处理刑事和附带指控时,应体现出对民事责任的同样保护。当事人依法享有充分的公民权利。
所有业务领域都需要进行审查
通过案件处理管理和规范社会行为
民法典最大的亮点之一就是以法律规定的形式表达和继承社会主义的基本价值观,特别是平等,无价生活,人的尊严,英雄保护,公共秩序和良好道德的价值观念。法定条款中总结了诚实,守信和守信,体现了明确的价值取向。
会议明确提出,检察机关必须深化和落实社会主义基本价值观。检察院的所有业务领域都有责任通过处理案件来控制和规范社会行为。检察官应当将社会主义的基本价值观作为处理法律程序的灵魂,加以领导和促进,使法律活动符合法律规范和道德标准,并促进价值观念和行为的形成。被整个社会充满正能量和更好的守护。公平与正义促进美德与善行。
国有和私营公司的法律地位平等
没有司法歧视
平等是《德国民法典》的核心原则,它共同反映了适应民法的社会关系的本质特征,并构成了所有民法体系的基础。会议强调,检察机关必须深化和实施同样的保护。《民法典》第4条明确规定,“所有民事实体在民事活动中的法律地位必须相同”,例如,对各种刑事案件都可以适用认罪和宽恕。涉及的当事方之间的争端不适用,这是因为被告的罪行不同且处于不同的执法阶段,这是相同的法律地位。
会议指出,该概念必须首先得到相同的保护,然后才能在起诉中予以实施。私营公司负责人“不逮捕不起诉者,不起诉”,其宗旨是促进平等保护的实施。《民法典》第113条明确规定:“平民的财产权同样受到法律的保护”,这对于建立规范,促进有序的市场竞争和经济发展环境具有重要意义。
会议呼吁检察机关监督和履行职责,平等对待包括国家,集体和私营公司在内的所有类型的民事主体,国有公司和私营公司在民事活动中的法律地位是相同的,并且它们不能基于不同的身份。区别对待。
及时监控和更正以及《民法典》的精神
法院裁定违反规定检察机关要深化和实施严格的监督。大陆法系关系复杂,检察官办公室必须专注于重要问题,准确履行其监督职责,与《民法典》精神和法规相抵触的司法决定,及时进行监督和纠正,并保护司法和司法公正。人民的合法权益。
“本质”是指着眼于在法治和司法活动的概念中选择具有矫正,创新,进步和领导作用的典型案例,努力监测一个案例并解决法律问题在一个地区,一个地点,和时间段。方向问题;
“准”是指必须清楚地表明事实,必须正确地运用法律。在此基础上,应根据个案的具体情况选择适当的监测方法。
用系统思维实现
诉讼程序有机处理的“三个作用”正在趋于统一
《民法典》不仅是提起公诉的依据,而且与检察官在刑事,行政和公共利益方面的表现密切相关。会议指出,检察机关要坚持制度思想,刑法,民法和行政法的整体,必须充分利用检察职能,在审判程序中必须认识到“三个作用”的有机统一。例如,当执法部门必须处理生态环境和资源保护,食品和药品安全等领域的刑事案件时,他们应注意将涉及区域,趋势和普遍性问题的通知提交给执法部门。公共利益。严格遵守法律义务和其他检查,对公诉进行监督。民事起诉机关处理虚假诉讼监督案件,认定涉嫌刑事犯罪,并将其转发给执法机构进行核实。
检察官继续
释放司法协助渠道以确保当事方的监督权
去年受理了142,000件民事诉讼
与上一年相比增长23.9%
近年来,公诉机关提起的民事诉讼案件持续增加。去年,受理公诉案件14.2万件,比上年增长23.9%。习近平秘书长强调有必要“加强公诉人的民事诉讼”。中央政治局的集体调查”。检察机关结合了《民法典》的实施,培育和培育了将权力监督和法律救济相结合的民事检察思想,确立了将合法性与必要性相结合的民事检察监督标准。
会议要求,为了加强民事起诉,应加强对类似案件的严格审查和监视。在加强全面监督的同时,检察官应当对有关问题进行深入研究,着眼于案件,寻求密切监督,并促进更普遍和类似问题的解决。努力确保案件监测和处理的质量和有效性。有必要鼓励转移复杂,简化案件,严格规范中止审查的实施,切实促进“简化案件的快速处理”,“认真处理复杂案件”,实现“结案累计”。有必要充分利用《民法》规定的公开听证会,解释权和推理权,促使当事各方同意正确的判决,并促进案件的解决。还必须有效地标准化工作流程。最高人民检察院目前正在根据《民法》修订对民事诉讼的监督规则。有必要进一步打开司法救济的渠道,以确保当事方行使其提出监督要求的权利。如果争议很大并且当事方在没有起诉的情况下无法做出决定,可以接受更多判决,则通常需要进行公开审查和听证以处理该案件。
针对民事诉讼案件分布中典型的“倒三角”现象,会议呼吁完善起诉整合机制。省级和地方法院应着力监督有效的审判结果,基层法院应监督和监督违法行为。司法人员的行为,重点是执行和监督,以及分工和责任分工的工作模式。
全面保护刑事事项参与过程的人的合法权利
为了贯彻执行《民法典》,检察官应当更加自觉地优化刑事司法理念,提高对民权保护的认识,必须坚持《民法》的精神,即在处理刑事案件中保护民权的理念。案件并平等地,不受限制地保护法律纠纷中每个参与者的合法权益。
会议强调,检察官应积极适应刑事犯罪结构的重大变化,坚决贯彻“减少逮捕,起诉和监禁”的法律观念。处理涉及犯罪分子的犯罪和经济犯罪时如果涉及帮派,则必须更加重视核实所涉财产的来源和性质,并严格区分帮派财产与合法财产,股东个人财产和公司合法财产。在民事赔偿和制裁措施之间进行权衡,以确保案件管理的三个效果协调一致。对刑事执行的监督确实的确解决了有效保障的被拘留者的生命,健康和人格尊严的权利,但将采取谨慎措施加强财产处罚的执行。会议指出,有必要适当地处理刑事和刑事犯罪。在处理与民事关系有关的刑事案件时,应综合分析不同的法律关系和司法方向等因素,查明犯罪与无罪之间的界限,并在发生民事欺诈,合同和其他债务纠纷时防止机械正义分析法律关系的内容,当事方的法律步骤及其主观意图是必要的。不可能为了防止刑事诉讼受到破坏而简单地识别或不识别“犯罪欺诈”或“合同欺诈”民法;争端,对公共权力的非法干预,损害合法权利方并减少或限制公民的公民权利。那些在“经济纠纷”标题下貌似是“民事交易”和“经济纠纷”,实际上构成犯罪的人,必须依法起诉。最典型的是个人贷款所涵盖的“例行贷款”犯罪。当私人公司及其负责人卷入与商业有关的违法行为,并依法禁止刑事犯罪和刑事起诉时,它们不会被逮捕或起诉,而是会向主管当局提交一份采购声明,以对经济制裁进行法律制裁。在这方面,有必要改变传统的观念和作法-不要对待犯罪,因为这不足以反映出紧缩政策,也不能将经济惩罚和民事调整视为“惩罚”和“治理”。有必要根据自己的职责进行监督,对刑事案件的立案调查进行监督。坚决防止和纠正违法案件的立案,采取查扣,扣押,非法冻结等侦查和强制性措施,保护犯罪分子。依法对个人和各种组织的财产和个人权利。
在会议上,要求宽恕方案中的供认罪和处罚的民法不受限制地适用。在审理此案时,有必要尊重双方的民事权利,以充分尊重和保护《民法典》的损害赔偿制度。犯罪嫌疑人不仅应阐明法律责任,赔偿方式及其法律依据,对量刑建议的影响,还向被害人解释法律。赔偿要求的依据,具体的赔偿问题和计算标准指导受害人根据案件的事实,证据,法律规定和法律惯例提出合理的赔偿要求。无论是“应赔偿”还是应予赔偿,都是重要的考虑因素,应被视为轻度认罪和惩罚,并保护受害者及其近亲的合法权益。
通过行政跟踪提升行政机关
正确实施和执行民法典《民法典》规定了行使公共权力的限制,并载有关于“实际”行政起诉的重要准则。要充分利用行政检察官的“一手扶两手”功能,监督人民法院的行政纠纷,促进行政机关正确执行和执行民法典,促进行政执法。成立法治政府,维护人民的合法权益。在中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议上,依法建立法治国家,依法治国政府,并呼吁建立一个法律规范的社会,重点是提高国家检察官办公室规定的监管水平。《民法》的实施建议,在处理行政纠纷监督案件时,检方不仅应审查行政纠纷本身,但也使用民法典作为审查基准必须根据行政措施的程序和依据采取行政措施。检查合法性。如果发现违法情况,请行政机关予以纠正。检察官的建议应当更加重要,并提出在处理案件时签发行政许可,行政处罚和行政强制性措施时容易出现的问题,以提高依法行政水平,促进法治化。检察官应当依照《中华人民共和国民法典》的规定,完善和完善新的行政职责和规范,审理要求行政机关履行法律义务的行政纠纷的监督案件,并促进行政机关履行职责。依法保护公民和组织的合法权益。
会议指出,在监督行政纠纷的过程中,行政纠纷往往存在不同类型的民事纠纷。行政纠纷与民事纠纷的重叠已成为行政纠纷事实解决的“新常态”。《行政纠纷法》规定,行政纠纷可以合并为民事纠纷,检察院的监督必须把握整个案件的重点,不仅要运用行政法确定行政行为是否具有法律根据性,而且要正确运用民法典要把握整个法律纠纷问题,弄清因果关系,促进解决行政和民事纠纷一揽子,确保案件得到解决。
遵守民法典
加强对共同利益“中国计划”的保护
检察机关将利用《德国民法典》为契机,促进深化法律纠纷的检察活动,以维护公共利益,并以法律纠纷的形式行使法律监督职责。会议指出,《民法典》的许多规定都载有“公共利益”,有些规定直接加强了为公共利益起诉争端的法律依据,并对履行这一神圣职责提出了更高的要求。检察官应当遵循《民法典》进行调查。完善《中国公益事业计划》。《民法典》第9条被生动地称为“绿色原则”。侵权摘要中包括“污染和生态损害的责任”一章,以阐明恢复和赔偿生态损害的规则。会议要求检察机关解决生态环境和资源节约领域的公共利益纠纷,要善加利用,继续做好工作,调查公益诉讼与生态环境损害之间的有效关系,全面推进公益诉讼。“专业监督+恢复性司法”。生态检查模式“社会化治理”更适合党的十九届五中全会的要求。民法第1185、1207和1232条规定了对三分之三的受伤者寻求赔偿的权利。故意侵犯知识产权,已知产品损害造成的严重损害以及故意污染环境和生态损害的情况。通过增加非法活动的成本来遏制非法活动是加强社会治理的重要措施。会议强调,检方应加强实践研究,为完善立法提供实践依据。同时,《民法典》保护妇女权益,公民隐私和个人信息,检察机关将积极调查有关领域的公益诉讼。
监督检查
促进更好地实施未成年人保护
《民法典》通过了“对未成年人最有益的原则”,许多条款涉及未成年人的权益保护。检察院机构将执行《民法典》对未成年人的保护的新要求,并创新未成年人的检察工作。
新修订的《次要保护法》将于明年6月1日正式实施。修订后的《未成年人保护法》包含了最高人民检察院和相关部门近年来推进的“强制性注册”和“移民调查”机制,以及禁止未成年人参加三合会组织或从事非法活动的检察署。非法和犯罪活动。它以立法的形式提出,赋予检察官更大的责任和对未成年人的保护的更高要求。在会议上,有人强调,检方将《民法典》的执行与修订后的未成年人保护法有机地联系在一起,《检方的第一号建议》密切结合并不断实施和全面管理未成年人保护。应该提升得更好。
《民法典》的一般原则包括“监护权”的特别部分,《未成年人保护法》也规定了家庭监护权和国家监护制度的义务。在会议上,敦促各级检察机关依靠检察官的待遇,采纳检察官的建议和工作协调机制,并鼓励职能部门为紧急情况下的未成年人提供临时生活护理,临时监护和对儿童的长期监护。没有帮助介绍有困难的孩子等法规。
会议上指出,《民法典》和《未成年人保护法》均载有具体规定,以在发生未成年人权益侵害时促进司法救济。检察院必须积极有效地履行职责,特别是在依法行使赔偿权时遭受性侵犯的未成年人。
在会议上,有人建议,《民法》第1035条和《未成年人保护法》第72条载有关于保护未成年人个人数据的明确规定。检察机关通过检察院的建议和通过积极的法律监督进行公益诉讼,并通过使用互联网和手机应用程序促进对未成年人非法收集和使用个人数据的处理。
完善民法典支持司法解释和正式文件
各级检察机关将经济社会发展服务与检察机关的工作紧密结合起来,全面梳理前一阶段的工作,检查遗漏,为实施民法典做充分准备。在协助司法解释以及建立,改革和废除监管文件方面做得很好。密切关注民法实施过程中可能出现的法律适用问题的调查研究和研究,强调问题的取向,及时发布司法解释和规范性文件,以确保前后法律适用和司法标准的接轨。实施民法典。
在会议上,有人要求检察官将“我想学习”变成“我想学习”,并试图提高其执行《民法》的能力。了解和理解习近平的法律思想规则,并以“以人为本”为指导,理解和把握民法典的基本规范和实质。我们必须学会利用习近平的法治思想来帮助我们理解和判断法律的本质控制方面。下一步是检察官对各级部队进行培训,并着重提高实际技能。
会议指出,各级检察官要坚持智慧解决民诉人短缺的突出问题,民事纠纷监督专家委员会和民政检察官咨询网要善加利用。充分利用专家,学者,律师,退休的司法人员和法律专业人士的优势。背景倡导者的作用有助于提高民事起诉和监督技能。
关于民法典
进行深入的研究和公共关系
检察机关将深化对民法实施的理论研究,着力研究检察机关的使用方式和“四大检察权”的整合方式。
习近平秘书长在中央政治局集体调查中特别强调,有必要加强对民事司法制度的理论研究。在会议上发现,《民法典》的实施和对民事诉讼的法律监督已进入一个新阶段,面临着许多实践和理论上的问题和困难,检察机关必须充分处理这一关系。在“内部利用潜力”和“利用外部力量”之间,发挥检察理论研究基地的作用,加强与法学界,专家和科学家的合作,努力提高研究成果的科学性和说服力。检察官的理论。
会议指出,“任何执法者都将普及法律”。在检察机关的待遇基础上促进民法典是检察机关的重要职责。检方需要不断创新方法和方法,根据案件解释法律,以及民法典的涵义,基本原则和要求,以使民法典中包含缔约精神,自愿原则和民事诉讼原则。诚信植根于人民心中。有必要结合法治学校副校长的工作,对年轻人进行民法教育,以便使孩子们心中的民法意识得到掌握。
(来源:正义网作者:李春伟)